Le Moyen-Orient et le monde entier ont besoin d’une alternative à la violence cyclique entre Israéliens et Palestiniens. Les risques d’utiliser la formule récurrente – testée à maintes reprises avec des résultats de plus en plus monstrueux – de l’occupation, du terrorisme, de la punition collective, de la dévastation et de la haine sont trop élevés. L’alternative à la violence ne peut venir que de la politique.
L’ampleur des destructions humaines et physiques après le déclenchement sans précédent de la guerre, suite à l’attaque du Hamas contre Israël le 7 octobre et à l’assaut massif israélien qui a suivi contre la bande de Gaza , confirme l’échec de la vieille formule qui évite la solution à deux États. Quatre réalités sont devenues évidentes : (1) le conflit israélo-palestinien n’a pas été réglé après la normalisation entre Israël et certains pays arabes ; (2) ce conflit conserve une forte capacité de déstabilisation de l’ensemble du Moyen-Orient et de ses environs ; (3) tenter de le gérer par des déclarations d’intention déconnectées de la réalité ne contribue qu’à aggraver ses conséquences ; et (4) l’Occident utilise deux poids deux mesures en matière de crimes de guerre, selon où ils sont commis et par qui.
Un changement profond dans la manière d’aborder le conflit est nécessaire si l’on veut trouver une solution qui apporte espoir et sécurité aux Israéliens et aux Palestiniens. Cela implique de ramener les deux parties à la table des négociations dans des conditions moins déséquilibrées que jusqu’à présent. Une étape qui modifierait le cercle vicieux pervers des dernières décennies serait la reconnaissance de la Palestine comme État par les pays occidentaux qui ne l’ont pas encore fait, ainsi que par l’ONU, avec le soutien ou l’abstention des États-Unis au Conseil de sécurité. Une telle reconnaissance affaiblirait le Hamas et ses partisans, surtout si une Autorité palestinienne dotée d’une légitimité démocratique devait être renouvelée et renforcée.
Israël n'est pas un État normal . Il n'a pas de frontières définies selon le droit international. Il n'est reconnu que par 163 des 193 États membres de l'ONU. Parmi les 15% de pays qui ne reconnaissent pas Israël, nombreux sont ses voisins arabes et musulmans qui manifestent ainsi leur rejet de l'occupation des territoires palestiniens.
La Palestine est un État encore moins normal. Seuls 139 membres de l’ONU (72 %) le reconnaissent, dont deux membres permanents du Conseil de sécurité (la Chine et la Russie). Parmi ceux qui ne reconnaissent pas l’État de Palestine, la majorité se trouve en Europe occidentale, en Amérique du Nord et dans les petites îles du Pacifique. Il est important de noter que la Palestine reconnaît l’État d’Israël depuis la signature des accords d’Oslo en 1993, mais la reconnaissance n’est pas réciproque.
Il est paradoxal que les pays occidentaux qui répètent si souvent que la paix entre Israéliens et Palestiniens doit être fondée sur la « solution à deux États » soient ceux qui ne reconnaissent que l’un d’entre eux (Israël) et pas l’autre (la Palestine). Cela est dû principalement à la pression que plusieurs de ces pays subissent de la part d’Israël et des États-Unis. D’un autre côté, l’UE et ses États membres ont versé des milliards d’euros aux Palestiniens depuis le début du processus de paix à la Conférence de Madrid en 1991, en théorie pour favoriser la solution à deux États sous la formule « terre contre paix ». Il est surprenant qu’après un tel déboursement, seuls 12 des 27 pays de l’UE reconnaissent l’État palestinien (seule la Suède l’a fait alors qu’elle était membre de l’UE, en 2014, tandis que les huit autres l’ont fait avant d’y adhérer).
Suite à une escalade de la violence à Gaza durant l’été 2014 , bien moins importante que celle qui aura lieu en 2023, plusieurs parlements européens, dont ceux de France, du Portugal, d’Espagne, d’Italie, de Grèce, du Luxembourg, d’Irlande et du Royaume-Uni, ont approuvé des motions demandant à leurs gouvernements respectifs de reconnaître la Palestine comme un État. Le Parlement européen a également voté à une large majorité en faveur d’une résolution non contraignante appelant à la reconnaissance de l’État palestinien comme moyen de relancer un processus de paix moribond.
En Espagne, le Parlement a voté en novembre 2014, à la quasi-unanimité et avec le soutien de tous les groupes parlementaires, une proposition de loi demandant au gouvernement espagnol de reconnaître la Palestine comme État. En outre, certains parlements autonomes, avec des gouvernements régionaux de différents partis politiques, ont émis des déclarations institutionnelles en faveur de la reconnaissance. Il convient de rappeler que c’est un gouvernement espagnol de gauche qui a reconnu l’État d’Israël en 1986, tandis qu’un gouvernement de droite a voté en faveur de la reconnaissance de la Palestine comme État observateur non membre de l’ONU en novembre 2012.
Bien que les conditions pour la proclamation d’un État palestinien indépendant et viable ne soient pas aujourd’hui réunies, sa reconnaissance par davantage de pays occidentaux constituerait un pas décisif pour rompre le cercle vicieux actuel de destruction et de haine, qui sape la position des plus radicaux des deux côtés. De nombreuses voix israéliennes appellent les principaux pays de l’UE à prendre une telle décision, car ils considèrent qu’un État palestinien indépendant et démocratique est la meilleure garantie de la sécurité d’Israël. En outre, une reconnaissance mutuelle entre Israël et la Palestine normaliserait la situation de l’État israélien avec les 57 pays arabes et musulmans qui forment l’Organisation de la coopération islamique (la deuxième plus grande organisation intergouvernementale après l’ONU), dont la population représente près de 25 % de la population mondiale. Cette incitation pour la société israélienne est à la base de l’Initiative de paix arabe de 2002, qui se résume en trois points : (1) la sécurité pour les Israéliens ; (2) un État pour les Palestiniens ; et (3) la prospérité pour les deux peuples et leurs voisins.
Le monde doit reconnaître la différence entre les Palestiniens et le Hamas. Il existe une formule inexplorée pour mettre fin à ce mouvement fondamentaliste. Elle consiste à appliquer le droit international, à offrir des garanties de sécurité internationale aux Israéliens et aux Palestiniens, à normaliser la situation d’Israël dans son voisinage, à redonner de l’espoir aux Palestiniens et à reconnaître leur humanité. Il faut comprendre que le Hamas est le résultat de l’échec de la politique et de l’affaiblissement intentionnel de l’Autorité palestinienne par les gouvernements israéliens successifs dirigés par Benjamin Netanyahu.
Comme l’a déclaré le Haut représentant de l’Union européenne pour la politique étrangère, Josep Borrell, lors du récent Forum régional de l’Union pour la Méditerranée : « Le Hamas est une idée. On ne peut pas tuer une idée si on ne peut pas prouver qu’on en a une meilleure. » Le Hamas – ou toute autre organisation extrémiste qui pourrait émerger à l’avenir – se nourrit du désespoir, de l’injustice, de la haine et du deux poids deux mesures. En l’absence d’espoir de paix et de dignité pour les Palestiniens, les Israéliens n’auront aucune sécurité et leur pays adoptera des politiques de plus en plus extrémistes, aggravant encore ses fractures internes et mettant en péril la paix et la sécurité internationales.
Votre adresse mail ne seras pas communiquer *